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【通知】網(wǎng)信辦印發(fā)《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》
2017-06-25 16:00 【字體：大 中 小】 【打印 】 【收藏】
中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
中網(wǎng)辦發(fā)文〔2017〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體：
《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年1月10日
國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護公眾利益，維護國家安全、公共安全和社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級指南》（GB/Z20986-2007）等相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)安全事件是指由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或者其中的數(shù)據(jù)造成危害，對社會造成負面影響的事件，可分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他事件。
本預(yù)案適用于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對工作。其中，有關(guān)信息內(nèi)容安全事件的應(yīng)對，另行制定專項預(yù)案。
1.4事件分級
網(wǎng)絡(luò)安全事件分為四級：特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、較大網(wǎng)絡(luò)安全事件、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
?。?）符合下列情形之一的，為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：
重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受特別嚴重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，喪失業(yè)務(wù)處理能力。
國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴重威脅。
其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
?。?）符合下列情形之一且未達到特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：
重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受嚴重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長時間中斷或局部癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響。
國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。
其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
（3）符合下列情形之一且未達到重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件：
重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)中斷，明顯影響系統(tǒng)效率，業(yè)務(wù)處理能力受到影響。
國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成較嚴重威脅。
其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
?。?）除上述情形外，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件，為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
1.5工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；堅持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)處置；堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；堅持誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)，充分發(fā)揮各方面力量共同做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置工作。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中央網(wǎng)信辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對工作，建立健全跨部門聯(lián)動處置機制，工業(yè)和信息化部、公安部、國家保密局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對工作。必要時成立國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置的組織指揮和協(xié)調(diào)。
2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)
國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）設(shè)在中央網(wǎng)信辦，具體工作由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局承擔(dān)。應(yīng)急辦負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)工作和指揮部的事務(wù)性工作，組織指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍做好應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作。有關(guān)部門派負責(zé)相關(guān)工作的司局級同志為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)應(yīng)急辦工作。
2.3各部門職責(zé)
中央和國家機關(guān)各部門按照職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)本部門、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作。
2.4各省（區(qū)、市）職責(zé)
各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)信部門在本地區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1預(yù)警分級
網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警等級分為四級：由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，分別對應(yīng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.2預(yù)警監(jiān)測
各單位按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的要求，組織對本單位建設(shè)運行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作。重點行業(yè)主管或監(jiān)管部門組織指導(dǎo)做好本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測工作。各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)信部門結(jié)合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌組織開展對本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測工作。各?。▍^(qū)、市）、各部門將重要監(jiān)測信息報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦組織開展跨?。▍^(qū)、市）、跨部門的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。
3.3預(yù)警研判和發(fā)布
各?。▍^(qū)、市）、各部門組織對監(jiān)測信息進行研判，認為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門和單位，對可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時向應(yīng)急辦報告。各?。▍^(qū)、市）、各部門可根據(jù)監(jiān)測研判情況，發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)的橙色及以下預(yù)警。
應(yīng)急辦組織研判，確定和發(fā)布紅色預(yù)警和涉及多?。▍^(qū)、市）、多部門、多行業(yè)的預(yù)警。
預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和時限要求、發(fā)布機關(guān)等。
3.4預(yù)警響應(yīng)
3.4.1紅色預(yù)警響應(yīng)
（1）應(yīng)急辦組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系專家和有關(guān)機構(gòu)，組織對事態(tài)發(fā)展情況進行跟蹤研判，研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度和部門聯(lián)動的各項準(zhǔn)備工作。
?。?）有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。加強網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測和事態(tài)發(fā)展信息搜集工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急支撐隊伍、相關(guān)運行單位開展應(yīng)急處置或準(zhǔn)備、風(fēng)險評估和控制工作，重要情況報應(yīng)急辦。
?。?）國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍進入待命狀態(tài)，針對預(yù)警信息研究制定應(yīng)對方案，檢查應(yīng)急車輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。
3.4.2橙色預(yù)警響應(yīng)
?。?）有關(guān)省（區(qū)、市）、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)警響應(yīng)工作，做好風(fēng)險評估、應(yīng)急準(zhǔn)備和風(fēng)險控制工作。
?。?）有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門及時將事態(tài)發(fā)展情況報應(yīng)急辦。應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項及時通報相關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門。
?。?）國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急車輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。
3.4.3黃色、藍色預(yù)警響應(yīng)
有關(guān)地區(qū)、部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開展預(yù)警響應(yīng)。
3.5預(yù)警解除
預(yù)警發(fā)布部門或地區(qū)根據(jù)實際情況，確定是否解除預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警解除信息。
4應(yīng)急處置
4.1事件報告
網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施處置并及時報送信息。各有關(guān)地區(qū)、部門立即組織先期處置，控制事態(tài)，消除隱患，同時組織研判，注意保存證據(jù)，做好信息通報工作。對于初判為特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即報告應(yīng)急辦。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。I級為最高響應(yīng)級別。
4.2.1Ⅰ級響應(yīng)
屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，及時啟動I級響應(yīng)，成立指揮部，履行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)職責(zé)。應(yīng)急辦24小時值班。
有關(guān)省（區(qū)、市）、部門應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，負責(zé)本?。▍^(qū)、市）、本部門應(yīng)急處置工作或支援保障工作，24小時值班，并派員參加應(yīng)急辦工作。
有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，及時將事態(tài)發(fā)展變化情況、處置進展情況報應(yīng)急辦。指揮部對應(yīng)對工作進行決策部署，有關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門負責(zé)組織實施。
4.2.2Ⅱ級響應(yīng)
網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅱ級響應(yīng)，由有關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。
（1）事件發(fā)生?。▍^(qū)、市）或部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。
?。?）事件發(fā)生?。▍^(qū)、市）或部門及時將事態(tài)發(fā)展變化情況報應(yīng)急辦。應(yīng)急辦將有關(guān)重大事項及時通報相關(guān)地區(qū)和部門。
?。?）處置中需要其他有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門和國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍配合和支持的，商應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。相關(guān)省（區(qū)、市）、部門和國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、提供支持。
?。?）有關(guān)省（區(qū)、市）和部門根據(jù)應(yīng)急辦的通報，結(jié)合各自實際有針對性地加強防范，防止造成更大范圍影響和損失。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
事件發(fā)生地區(qū)和部門按相關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1Ⅰ級響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急辦提出建議，報指揮部批準(zhǔn)后，及時通報有關(guān)省（區(qū)、市）和部門。
4.3.2Ⅱ級響應(yīng)結(jié)束
由事件發(fā)生省（區(qū)、市）或部門決定，報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦通報相關(guān)?。▍^(qū)、市）和部門。
5調(diào)查與評估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）進行調(diào)查處理和總結(jié)評估，并按程序上報。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生地區(qū)或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評估，其中重大網(wǎng)絡(luò)安全事件相關(guān)總結(jié)調(diào)查報告報應(yīng)急辦?？偨Y(jié)調(diào)查報告應(yīng)對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。
事件的調(diào)查處理和總結(jié)評估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
6預(yù)防工作
6.1日常管理
各地區(qū)、各部門按職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件日常預(yù)防工作，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估和容災(zāi)備份，健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報機制，及時采取有效措施，減少和避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生及危害，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。
6.2演練
中央網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期組織演練，檢驗和完善預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。
各?。▍^(qū)、市）、各部門每年至少組織一次預(yù)案演練，并將演練情況報中央網(wǎng)信辦。
6.3宣傳
各地區(qū)、各部門應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防和處置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)安全基本知識和技能的宣傳活動。
6.4培訓(xùn)
各地區(qū)、各部門要將網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急知識列為領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，加強網(wǎng)絡(luò)安全特別是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，提高防范意識及技能。
6.5重要活動期間的預(yù)防措施
在國家重要活動、會議期間，各省（區(qū)、市）、各部門要加強網(wǎng)絡(luò)安全事件的防范和應(yīng)急響應(yīng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，根據(jù)需要要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門啟動紅色預(yù)警響應(yīng)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和分析研判，及時預(yù)警可能造成重大影響的風(fēng)險和隱患，重點部門、重點崗位保持24小時值班，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件隱患。
7保障措施
7.1機構(gòu)和人員
各地區(qū)、各部門、各單位要落實網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體部門、具體崗位和個人，并建立健全應(yīng)急工作機制。
7.2技術(shù)支撐隊伍
加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、應(yīng)急處置、應(yīng)急技術(shù)支援工作。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提升應(yīng)急處置能力，提供應(yīng)急技術(shù)支援。中央網(wǎng)信辦制定評估認定標(biāo)準(zhǔn)，組織評估和認定國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍。各?。▍^(qū)、市）、各部門應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人才，并加強與國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)單位的溝通、協(xié)調(diào)，建立必要的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制。
7.3專家隊伍
建立國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家組，為網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置提供技術(shù)咨詢和決策建議。各地區(qū)、各部門加強各自的專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的作用。
7.4社會資源
從教育科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、協(xié)會中選拔網(wǎng)絡(luò)安全人才，匯集技術(shù)與數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急服務(wù)體系，提高應(yīng)對特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。
7.5基礎(chǔ)平臺
各地區(qū)、各部門加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺和管理平臺建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)，提高應(yīng)急處置能力。
7.6技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進
有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)研究，不斷改進技術(shù)裝備，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支撐。加強政策引導(dǎo)，重點支持網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等方向，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體水平與核心競爭力，增強防范和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力。
7.7國際合作
有關(guān)部門建立國際合作渠道，簽訂合作協(xié)定，必要時通過國際合作共同應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件。
7.8物資保障
加強對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備、工具的儲備，及時調(diào)整、升級軟件硬件工具，不斷增強應(yīng)急技術(shù)支撐能力。
7.9經(jīng)費保障
財政部門為網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置提供必要的資金保障。有關(guān)部門利用現(xiàn)有政策和資金渠道，支持網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè)、專家隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、預(yù)案演練、物資保障等工作開展。各地區(qū)、各部門為網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費保障。
7.10責(zé)任與獎懲
網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。
中央網(wǎng)信辦及有關(guān)地區(qū)和部門對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
中央網(wǎng)信辦及有關(guān)地區(qū)和部門對不按照規(guī)定制定預(yù)案和組織開展演練，遲報、謊報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案原則上每年評估一次，根據(jù)實際情況適時修訂。修訂工作由中央網(wǎng)信辦負責(zé)。
各?。▍^(qū)、市）、各部門、各單位要根據(jù)本預(yù)案制定或修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由中央網(wǎng)信辦負責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：
附件1
網(wǎng)絡(luò)安全事件分類
網(wǎng)絡(luò)安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他網(wǎng)絡(luò)安全事件等。
?。?）有害程序事件分為計算機病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡(luò)事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。
?。?）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件分為拒絕服務(wù)攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡(luò)掃描竊聽事件、網(wǎng)絡(luò)釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。
（3）信息破壞事件分為信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。
（4）信息內(nèi)容安全事件是指通過網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動集會游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會穩(wěn)定和公眾利益的事件。
?。?）設(shè)備設(shè)施故障分為軟硬件自身故障、外圍保障設(shè)施故障、人為破壞事故和其他設(shè)備設(shè)施故障。
（6）災(zāi)害性事件是指由自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
?。?）其他事件是指不能歸為以上分類的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
附件2
名詞術(shù)語
一、重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)
所承載的業(yè)務(wù)與國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)、公眾利益密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。
?。▍⒖家罁?jù)：《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級指南》（GB/Z20986-2007））
二、重要敏感信息
不涉及國家秘密，但與國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及企業(yè)和公眾利益密切相關(guān)的信息，這些信息一旦未經(jīng)授權(quán)披露、丟失、濫用、篡改或銷毀，可能造成以下后果：
a)損害國防、國際關(guān)系；
b)損害國家財產(chǎn)、公共利益以及個人財產(chǎn)或人身安全；
c)影響國家預(yù)防和打擊經(jīng)濟與軍事間諜、政治滲透、有組織犯罪等；
d)影響行政機關(guān)依法調(diào)查處理違法、瀆職行為，或涉嫌違法、瀆職行為；
e)干擾政府部門依法公正地開展監(jiān)督、管理、檢查、審計等行政活動，妨礙政府部門履行職責(zé)；
f)危害國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、政府信息系統(tǒng)安全；
g)影響市場秩序，造成不公平競爭，破壞市場規(guī)律；
h)可推論出國家秘密事項；
i)侵犯個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；
j)損害國家、企業(yè)、個人的其他利益和聲譽。
（參考依據(jù)：《信息安全技術(shù)云計算服務(wù)安全指南》（GB/T31167-2014））
附件3
網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失程度劃分說明
網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)損失是指由于網(wǎng)絡(luò)安全事件對系統(tǒng)的軟硬件、功能及數(shù)據(jù)的破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)業(yè)務(wù)中斷，從而給事發(fā)組織所造成的損失，其大小主要考慮恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價，劃分為特別嚴重的系統(tǒng)損失、嚴重的系統(tǒng)損失、較大的系統(tǒng)損失和較小的系統(tǒng)損失，說明如下：
a)特別嚴重的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)大面積癱瘓，使其喪失業(yè)務(wù)處理能力，或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到嚴重破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價十分巨大，對于事發(fā)組織是不可承受的；
b)嚴重的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)長時間中斷或局部癱瘓，使其業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響，或系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價巨大，但對于事發(fā)組織是可承受的；
c)較大的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)中斷，明顯影響系統(tǒng)效率，使重要信息系統(tǒng)或一般信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力受到影響，或系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價較大，但對于事發(fā)組織是完全可以承受的；
d)較小的系統(tǒng)損失：造成系統(tǒng)短暫中斷，影響系統(tǒng)效率，使系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力受到影響，或系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除安全事件負面影響所需付出的代價較小。
